С 01.01.2022 вступили в силу изменения, внесённые Федеральным законом от 02.07.2021 № 360 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», касающиеся способов закупок и правил их осуществления, а именно из числа способов закупок исключены двухэтапные конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений.
При этом документация о закупке формируется заказчиками только при проведении закрытых процедур, в остальных случаях предусмотрено только извещение о закупке и проект контракта.
С 01.01.2022 установлен единый срок изменения или отмены любой закупки, проводимой в электронной форме, – не позднее, чем за один рабочий день до даты окончания подачи заявок.
С 01.01.2022 вступило в силу постановление правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571, которым установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также к информации и документам, подтверждающим соответствие участников закупки таким требованиям.
Также с 01.01.2022 оптимизирована работа комиссий по осуществлению закупок, а именно количество членов такой комиссии должно быть минимум три человека.
С указанной даты увеличен лимит закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), который увеличен с 15% до 25%. При этом в отчёте об объёмах закупок у СПМ и СОНКО по итогам 2021 года при указании объёма финансирования по контрактам с единственным поставщиком подлежат отражению и малые электронные закупки.
Кроме того, введён запрет на объединение в одной закупке товаров, по которым предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, и товаров, на которые такие преимущества не распространяются. Такое же правило установили и для случаев предоставления преимуществ организациям инвалидов.
Изменены правила закупок радиоэлектроники с ограничением допуска импортной продукции (постановление правительства российской Федерации от 06.12.2021 № 2213). В частности, исключено право несоблюдения запрета на закупку таких товаров, если в реестрах отечественной и евразийской промышленной продукции отсутствует радиоэлектроника с необходимыми характеристиками.
Соответствие установленным ограничениям в данной части надлежит подтверждать номерами записей из реестров отечественной или евразийской промышленной продукции. Если для продукции установлено требование о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории РФ или ЕАЭС, надлежит дополнительно представлять информацию о количестве таких баллов. При отсутствии такой информации предлагаемый к поставке товар будет считаться импортным.
Также с 01.01.2022 введена обязанность оформления поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в электронной форме.
Сокращены сроки оплаты по исполненным контрактам. Так, срок оплаты по исполненным контрактам, заключенным по итогам закупочной процедуры только для СМП и СОНКО, сокращён с 15 до 10 рабочих дней. Для остальных закупок – с 30 календарных до 15 рабочих дней. В случае, если документы о приёмке оформляются без использования ЕИС, предельный срок составляет 30 дней.
Получатели средств федерального бюджета по общему правилу должны предусматривать в контрактах ещё более короткие сроки – 10 рабочих дней (7 рабочих дней, если контракт заключается с СМП или СОНКО).
Вступил в силу новый порядок расторжения контракта, заключенного по результатам электронной процедуры. А именно: в случае, если заказчик не получил подтверждения о том, что поставщик получил уведомление или отсутствует по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления считается дата, наступившая спустя 15 дней (ранее – 30 дней) с момента размещения соответствующего уведомления в ЕИС.
Предусмотрено право изменения срока исполнения отдельного этапа контракта в случае, если общий срок контракта не изменяется.
Кром того, 1 апреля 2022 года истёк срок подачи отчёта об объёме закупок российских товаров в 2021 году. При этом такой отчёт создаётся автоматически в ЕИС не позднее 1 февраля на основании сведений из реестра контрактов. До 01.04.2022 заказчик обязан:
– включить в отчёт обоснование причин несоблюдения минимальной доли закупок отечественных товаров;
– подписать отчёт электронной цифровой подписью.
Также с 01.04.2022 обращение о включении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков по контрактам, заключенным по результатам электронных процедур, направляется только через ЕИС.
Заместитель прокурора города
Е. А. Гурова
